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La UPC solo se
pueden utilizar para la salud: Procuraduría
La Procuraduría requirió al Ministro de Salud y Protección Social, Guillermo
Alfonso Jaramillo Martínez, respuestas acerca del proyecto de acto
administrativo para la conformación, operación, recursos, monitoreo y
seguimiento de los equipos básicos de salud, financiados con la Unidad de Pago
por Capitación (UPC).
La entidad advierte que según la jurisprudencia de la H. Corte constitucional
los recursos de la UPC tienen una destinación específica y estos no podrán ser
utilizados para fines distintos a los previstos en la Constitución y en la Ley,
puesto que, estos argumentos no se pueden tener como fin para ser un proyecto
específico de regulación.
De esta manera, el ente de control reitera que el Ministerio de Salud y
Protección Social no tiene la competencia para determinar una cifra porcentual
de referencia en la resolución y tampoco cambiar el uso de estos recursos, según
lo que está establecido en la ley; por lo que, podría representar una violación
al derecho fundamental de la salud y un mayor detrimento en la prestación de los
servicios.
El Ministerio Público considera que la resolución 2364 de 2023 expedida por el
Ministerio de Salud, que fijo el incremento de la Unidad de Pago por
Capacitación de los regímenes contributivo y subsidiado para la vigencia 2024,
se expidió sin que el documento surtiera los principios fundamentales que
garantizaran el debido proceso de publicidad.
Asimismo, la Procuraduría Delegada para Asuntos del Trabajo y la Seguridad
Social, encontró que no se dio la participación a todas las EPS como actores
fundamentales del sistema para dialogar con los funcionarios que hacen parte del
equipo técnico del ministerio, sobre la suficiencia de la UPC; también, se
desconocen los fundamentos jurídicos, técnicos y financieros para definir la
destinación de estos recursos.
Finalmente, el organismo de control ofició para que se abstengan de expedir la
citada resolución y a su vez, no continuar con el proceso de expedición de este
acto administrativo.
El Gobierno responde
Como es costumbre, el presidente Gustavo Petro en su cuenta de X, antes Twitter,
se pronunció frente a la solicitud de la Procuraduría al Ministerio de Salud de
abstenerse de expedir la resolución sobre el funcionamiento de los Equipos
Básicos de Salud financiados con cargo a la UPC.
En la red social acusó al Ministerio Público de impedir que el Gobierno envíe
médicos a los hogares de los colombianos.
"La Procuraduría trata de impedir que enviemos médicos a los hogares de toda
Colombia. Así quieren impedir que se prevenga la enfermedad. Quieren detener el
mandato popular de las urnas. Implementar el sistema de prevención en salud es
la orden
de la ley estatutaria de salud",
trinó el mandatario.
No se requiere una constituyente para implementar
el Acuerdo de Paz: Santos
El expresidente Juan Manuel Santos dijo que no es necesaria una constituyente
para terminar de implementar el Acuerdo de Paz de 2016, respondiendo así a las
afirmaciones en ese sentido que hizo el jefe de Estado Gustavo Petro, quien
anunció que impulsará el mecanismo, no solo para este tema, sino también para
otros y porque sostiene que el Congreso no quiere aprobar las reformas.
En el marco de un evento de la
Unidad de Investigación y Acusación de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)
sobre violencia sexual en el conflicto armado, Santos dijo que “no necesitamos
una nueva constituyente ni una ley nueva, necesitamos voluntad política porque
ahí está todo, está la Constitución y están las leyes”.
El expresidente señaló que la implementación del Acuerdo de Paz es “una
condición necesaria para construir lo que ahora se llama la paz total”.
Con Santos ya son dos expresidentes
contrarios a la constituyente que plantea el jefe del Estado, pues en días
pasados
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Iván Duque dijo que “mucho cuidado, quieren
constituyente para prolongar el periodo presidencial y perpetuarse.
No quieren convocarla con los mecanismos constitucionales porque no tienen
ni las mayorías ni el tiempo. Quieren hacer piruetas apelando a mecanismos
extraordinarios para dividir y confrontar al país”.
En tanto que el pasado miércoles, el exvicepresidente Germán Vargas manifestó
que es una buena idea la constituyente porque podría ser una salida al convulso
momento político.
“A mí me parece magnífica, yo apoyaría esa propuesta. No creo que como algunos
medios lo han dicho, todos los sectores estén en contra de esta propuesta, yo sí
participo de la misma”, dijo el jefe del Partido Cambio Radical.
Agregó que “por qué no también poner en juego la permanencia del doctor Petro en
el poder si pierde las mayorías en la elección de esa constituyente. Si el
presidente abre esta magnífica propuesta, yo no hago parte de aquellos que se
rasgan las vestiduras, sino que por el contrario creen que esto puede anticipar
una salida política. Si el presidente de la República y sus adeptos ganan esta
constituyente, seguramente se van a quedar y permanecer en el poder por muchos
años más”, agregó el líder de Cambio Radical.
Por su parte, el presidente le dijo a Vargas Lleras el miércoles que “el proceso
Constituyente no es entre los dirigentes tradicionales, antes que nada, es darle
el poder a la población. No es el dirigente de arriba, Vargas Lleras se equivoca
ahí, es la población, el común, la ciudadanía diversa adquiriendo poder de
decisión”.
Al respecto Vargas Lleras le contestó al Mandatario que “si Petro convoca una
constituyente es para que los colombianos designen a quienes los van a
representar, no para que él los nombre a dedo y por decreto”.
Indicó el exvicepresidente que “el presidente Petro cree que es el único que
interpreta al pueblo colombiano y eso no es así. Convoquemos entonces la
constituyente para que exploremos cuál es el sentimiento de los colombianos”.
Añadió que “a mí me gusta una
constituyente solo en la medida en que las distintas fuerzas políticas creen una
agenda y la construyan entre todos, me preocupan las constituyentes cuando son
de un sector contra el otro”.
C. Constitucional tumba último decreto de
emergencia en La Guajira
La Corte Constitucional declaró inexequible el Decreto Legislativo 1267 de 2023
con el cual se adoptan medidas temporales para la reactivación del turismo en el
departamento de La Guajira, en el marco del Estado de Emergencia, Social y
Ecológica Es importante precisar que este es el último de 14 que estaba
pendiente para estudio del paquete normativo de la declaratoria.
La ponencia de la magistrada Cristina Pardo Schlesinger explica que la decisión
tiene efectos diferidos respecto de la amenaza de agravamiento de la crisis
humanitaria por la menor disponibilidad de agua.
De acuerdo con el alto tribunal, "la Sala verificó la absoluta ausencia de
conexidad externa entre el decreto matriz de la Emergencia Económica, Social y
Ecológica y el decreto examinado, en cuanto a la amenaza de agravamiento de la
crisis humanitaria por la menor disponibilidad de agua que, de haberse
comprobado, habría dado lugar al diferimiento de sus efectos siempre y cuando
cumpliera con todos los demás requisitos materiales y formales que condicionan
su validez".
En diciembre, la Corte Constitucional declaró inexequible el decreto relacionado
con la creación de una transferencia no condicionada para las familias con niños
de 0 a 5 años y madres gestantes con desnutrición o en riesgo inminente de
estarlo.
El alto tribunal determinó que no hay conexión entre el decreto que agrupa toda
la emergencia Económica, Social y Ecológica con 1272 de 2023, que se declaró
inexequible.
La decisión tiene efecto
retroactivo, salvo en cuanto a las transferencias "no condicionadas que hubieren
sido efectivamente entregadas a la fecha de la sentencia, que salvaguardar por
razones de seguridad jurídica y por el derecho a la confianza legítima en
cabeza de sus receptores".
Es importante mencionar que el pasado 9 de noviembre, la Corte tumbó otros dos
decretos. Uno de ellos corresponde al cobro de tarifa adicional en el
recibo de luz.
La Sala Plena del alto tribunal señaló que las normativas impuestas por el
gobierno eran inconstitucionales.
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En la decisión, la Corte señaló que el cobro de la tarifa adicional en el recibo
de la luz “no está relacionado con la prestación del servicio de agua o el
saneamiento básico, y su existencia en el ordenamiento jurídico, aunque haya
sido temporal, compromete intensamente el principio democrático y el principio
de legalidad de los tributos”.
Críticas a que votación de ponencia
sobre reforma a salud sea en abril
La votación de las ponencias de la reforma a la salud, una mayoritaria que pide
su archivo, así como una positiva, se quedó para después de Semana Santa, según
anunció ayer la presidenta de la Comisión Séptima del Senado, Marta Peralta.
Esta decisión se da a pesar de que los ocho parlamentarios que firmaron el
informe para el hundimiento del polémico proyecto gubernamental habían
solicitado que este asunto se resolviera lo más pronto posible.
En similar sentido, se manifestaron la semana pasada ocho exministros de salud y
nueve ex viceministros, quienes señalaron que es urgente tomar una decisión
porque hay una creciente incertidumbre por el futuro del sistema.
“Consideramos que, a la mayor brevedad posible, la Comisión Séptima del Senado
debe votar sobre las ponencias radicadas. El sector salud y los ciudadanos
mantenemos una creciente incertidumbre por el futuro del sistema y vemos el
desafortunado deterioro que este viene presentando hacia su colapso, por cuenta,
además, de la desfinanciación estructural que presenta y que no ha sido
atendida, y mucho menos corregida, por el Gobierno nacional”, señalaron los
exministros y exviceministros, quienes están en contra del proyecto porque
pondría en peligro el sistema.
La senadora Peralta, quien hace parte del Pacto Histórico, el partido de
Gobierno, y que por tanto es uno de los cuatro parlamentarios que firmaron la
ponencia positiva, explicó que “por lo pronto es llamar a sesión a la Comisión
una vez pasemos la Semana Santa y se terminen de abordar unas mesas técnicas que
nos hacen falta con el Ministerio de Hacienda, y ahí sabremos cuántas
recusaciones llegaron y cuántos impedimentos también habrán presentado una vez
se instale la sesión”.
Las recusaciones
Las recusaciones es otro palo en la rueda en este momento para la votación de
las ponencias de la reforma a la salud en tercer debate, pues la semana anterior
fueron recusados los dos parlamentarios del Centro Democrático que firmaron la
ponencia de archivo: Honorio Henríquez y Alirio Barrera.
Al respecto la presidenta de la Comisión Séptima del Senado dijo que “en todos
los proyectos de ley siempre hay recusaciones y hay impedimentos, eso es normal.
Miren cuánto llevamos nosotros resolviendo recusaciones e impedimentos sobre la
reforma pensional. Pensábamos que la semana pasada habíamos abordado todos, y
hoy (hace algunos días) hay cinco radicados. Entonces son circunstancias que se
van a presentar, pero igual nosotros vamos a seguir insistiendo en el diálogo,
vamos a seguir insistiendo en el consenso cuantas veces sea necesario. Nosotros
esperamos que también el Gobierno ayude a abonar en eso”.
La senadora Peralta se manifestó frente al actual clima de tensión que se generó
por el probable hundimiento de la reforma de salud, pues la ponencia de archivo
está firmada por nueve de los catorce congresistas que integran la Comisión
Séptima del Senado, después de lo cual el presidente Petro anunció que impulsará
una asamblea constituyente.
La parlamentaria del oficialismo dijo que “pienso que es un momento de llamar a
la calma, a la tranquilidad. Pienso que la Semana Santa podría ayudar un poco a
reflexionar, pero sobre todo a sanar un poco algunas heridas. Aquí el consenso
existe en que la reforma de la salud se necesita, la discusión es cómo lo
hacemos”.
El Gobierno tiene un plan ‘B’ para buscar salvar la reforma, que consiste en
apoyar una ponencia alternativa e intentar consensuar el texto con quienes se
oponen al proyecto.
Sin embargo, los partidos y parlamentarios que suscribieron la ponencia negativa
se reafirmaron en su intención de que sea archivada porque consideran que pone
en peligro el sistema y el servicio.
El Partido Conservador en un comunicado ratificó su rechazo al proyecto. Dijo
que “no acompañará ninguna ponencia alternativa sobre el proyecto actual. Somos
conscientes de la necesidad de una reforma a la salud, por ello, en la próxima
legislatura presentaremos un nuevo proyecto con el acompañamiento de todos los
sectores, una propuesta que sí mejore las condiciones actuales del sistema para
garantizar una salud en calidad para todos los colombianos”.
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