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Reforma laboral fue aprobada en segundo debate y
pasa al Senado
Con 93 votos por el sí y 13 por el no, la reforma laboral presentada por el
gobierno nacional fue aprobada en su totalidad en la Cámara de Representantes,
junto con sus nuevos 8 artículos incluidos en esta discusión. Ahora tendrá que
seguir su trámite en el Senado de la República.
Con un retraso de más de una hora, este jueves se dio continuidad al debate de
la reforma laboral en la Cámara de Representantes, donde ya se ha aprobado un
90% del articulado propuesto por el Gobierno Nacional.
“Esta reforma va dirigida a que Colombia transite hacia estándares nacionales e
internacionales, pero sobre todo que tenga un enfoque de derechos. Esa es la
esencia de este proceso y que se cumplan los compromisos”, señaló la ministra
del Trabajo, Gloria Inés Ramírez, al salir de la plenaria de la Cámara de
Representantes, donde se realiza el segundo debate del proyecto de ley de la
Reforma Laboral.
Tras dar por finalizada la diligencia durante el 16 de octubre por falta de
quorum, este jueves continúa el debate con el fin de discutir el bloque de
artículos restantes y las más de 100 proposiciones de artículos nuevos que
podrían ser incluidos en el proyecto de ley.
Estos son los artículos aprobados hasta ahora:
Además de la aprobación del artículo 22, también se avaló el 23 que está
relacionado con la monetización de la cuota de aprendizaje. De igual manera, se
le dio visto bueno al 49, que amplía la licencia de paternidad de manera
progresiva a cuatro semanas.
Otro artículo aprobado fue el 67, que le prohíbe la celebración de contratos
sindicales que tengan por objeto la ejecución de obras o prestación de servicios
a terceros. Sin embargo, los contratos sindicales vigentes al momento de la
publicación de la ley podrán mantenerse hasta que los trabajadores partícipes
sean beneficiarios de acuerdos de formalización laboral.
También contaron con aval el artículo 17, que trata la remuneración en días de
descanso obligatorio, el cual debe ser de 100%, y se aplicará en 80% en 2025;
subirá a 90% en 2026 y será plena en 2027.
Artículos eliminados
A este punto han sido eliminados un total de siete artículos. Entre ellos se
encuentran los 31, 32 y 33 relacionados con el sector agropecuario que buscaban:
volver indefinidos contratos agro tras pasadas 27 semanas consecutivas de
trabajo, el "jornal agropecuario" con el que se planteaba un pago diario con
salario y prestaciones, y las condiciones de vivienda para trabajadores del
sector rural.
También fue retirado el artículo 50, el cual permitía que parejas del mismo sexo
pudieran elegir quién recibiría la licencia de maternidad y de paternidad.
Hace algunas semanas la plenaria también eliminó el articulado relacionado con
las indemnizaciones por despidos sin justa causa.
Tumban artículo del PND que otorgaba funciones a
SuperTransporte
La Corte Constitucional tumbó el artículo 252 del Plan Nacional de Desarrollo
(PND) del gobierno de Gustavo Petro, el cual asignaba
nuevas funciones de inspección y vigilancia a la Superintendencia de Transporte
sobre las zonas de enturnamiento e infraestructura marítima y fluvial no
concesionada.
La decisión fue tomada de manera unánime por los siete magistrados de la Sala
Plena, bajo la ponencia del presidente de la Corte, el magistrado José Fernando
Reyes Cuartas.
Este artículo 252 otorgaba a la
Superintendencia la facultad de vigilar a personas naturales y jurídicas que
prestan servicios conexos al transporte en las zonas de enturnamiento —espacios
diseñados
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para el descanso y la alimentación
de los conductores, que incluyen áreas de espera, compra de alimentos y
servicios de baños— y sobre la infraestructura no concesionada marítima y
fluvial. También establecía la supervisión de agentes marítimos y líneas
navieras en relación con la prestación del servicio público de transporte en
Colombia.
La Corte Constitucional declaró inconstitucional el artículo debido a la
violación del principio de unidad de materia, que exige que las disposiciones
dentro de una ley guarden relación directa con su objeto principal. La Corte
concluyó que las nuevas funciones de la Superintendencia no tenían una conexión
clara con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, denominado Colombia,
potencia mundial de la vida.
El fallo señaló que "no se acreditó que la vigilancia creada para la
Superintendencia hacia personas naturales o jurídicas en zonas de enturnamiento
e infraestructura no concesionada tuviera relación directa e inmediata con los
objetivos del PND". Según la Corte, las funciones adicionales otorgadas a la
Superintendencia no guardaban "conexidad estrecha, directa e inmediata" con el
eje del PND relacionado con la "transformación productiva, internacionalización
y acción climática".
El magistrado José Fernando Reyes, ponente de la decisión, afirmó que no se
encontró que el artículo 252 tuviera relación con las estrategias establecidas
en el documento Bases del Plan, ni con los proyectos contemplados en el Plan
Nacional de Inversiones Públicas 2023-2026. "No se constató que la norma tuviera
relación con los programas del Plan Nacional de Inversiones, que, aunque
contempla múltiples proyectos, ninguno de ellos guarda relación con la
competencia de inspección, control y vigilancia adicional que se pretendía
otorgar a la SuperTransporte", explicó el fallo.
Además, la Corte Constitucional subrayó que la regulación de las funciones de
inspección, control y vigilancia que se buscaba establecer sobre las zonas de
enturnamiento y la infraestructura marítima y fluvial no concesionada debía
tramitarse a través de una ley ordinaria y no mediante el Plan Nacional de
Desarrollo, que es una norma especial. "La regulación de estas competencias no
corresponde a la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, ya que excede los límites
de su contenido y duración", precisaron los magistrados.
Esta decisión se suma a la reciente declaración de inconstitucionalidad de los
artículos 211 y 212 del mismo PND, relacionados con los procesos de extinción de
dominio y la administración de bienes del Fondo para la Rehabilitación,
Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (Frisco). En esa ocasión,
la Corte declaró: "Los artículos 211 y 212 de la Ley 2294 de 2023 son
inconstitucionales. Se difiere los efectos de la declaratoria de inexequibilidad
durante un término igual al que falta para terminar la actual legislatura, es
decir, hasta el 20 de julio de 2025".
El Plan Nacional de Desarrollo de Gustavo Petro es la hoja de ruta que establece
las metas económicas y sociales del gobierno. No obstante, la Corte
Constitucional reiteró en su fallo que las disposiciones del PND deben centrarse
exclusivamente en los ejes temáticos del gobierno para su mandato y no incluir
regulaciones que sobrepasen este alcance.
Por último, la Corte concluyó que las nuevas funciones de la Superintendencia de
Transporte, al tratarse de una competencia permanente, requerían ser
establecidas mediante una ley ordinaria. Por lo tanto, se declaró la
inconstitucionalidad del artículo 252 del PND, reafirmando que toda modificación
o ampliación de las competencias de un ente estatal debe cumplir estrictamente
con los requisitos constitucionales.
Positivo balance de visita del canciller Murillo a
Catar
El canciller, Luis Gilberto Murillo, se mostró optimista sobre la posibilidad de
una mayor inversión económica del estado de Catar en Colombia. Durante el
balance de su visita a este país compartido a través de las redes sociales de la
Cancillería, el diplomático calificó los encuentros como una experiencia “muy
positiva”, luego de la reunión que sostuvo con el primer ministro Mohammed Bin
Abdulrahman Al Tani, con quien tocó aspectos económicos y sociales de ambos
países.
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Murillo afirmó que para las partes “quedó muy claro que es muy importante que
podamos obtener las inversiones necesarias para implementar el plan de
transición socio-ecológica que se acaba de formular por parte de Colombia y que
equivale a un monto aproximado de 40 millones de dólares”.
El canciller también sostuvo encuentros con miembros del Catar Investment
Authority; con el ministro de Relaciones Exteriores de ese país, el sultán Saad
Bin Al Muraikhi; además de miembros de la Qatar Foundation, todo con miras a
cooperación en el marco de salud, educación, inversión en materia turística,
además de reuniones con la bandera de la transición e infraestructura
energética.
Además, dijo que durante el dialogo con el ministro Al Tani, este le reveló que
el “mensaje de paz ha sido un mensaje valiente, sobre todo por su posición en el
genocidio en Gaza y que el pueblo catarí, pero en general los pueblos árabes se
encuentran agradecidos con él por sus posturas de defensa de los Derechos
Humanos y de solidaridad con la causa palestina”. Asimismo, el canciller afirmó
que el Gobierno estaría cerca de abrir embajada en Catar, siendo el primero de
los pasos para la cooperación entre las partes.
Durante todo el recorrido Murillo estuvo acompañado del embajador de Colombia
ante los Emiratos Árabes Unidos, Luis Miguel Merlano Hoyos, quien respaldó y
contribuyó a los respectivos encuentros de la cancillería colombiana en Catar,
atendiendo a su conocimiento en el sector, agregando además que la “línea que ha
mantenido el presidente en la región nos ha abierto las puertas en el mundo
árabe para poder sacar el mejor provecho para que las relaciones multilaterales
se fortalezcan mucho más”.
Sigue juicio a Álvaro Uribe por presunta
manipulación de testigos
En medio de una serie de ires y venires, se ha desarrollado el juicio al
expresidente y exsenador del Centro Democrático Álvaro Uribe por presuntamente
hacer parte de la manipulación de testigos. Pues advierten las investigaciones
que el exmandatario habría enviado a su abogado Diego Cadena a reunirse con
exparamilitares para ofrecerles prebendas y beneficios a cambio de relacionar
con grupos al margen de la ley al senador Iván Cepeda.
Durante lo corrido de este año el proceso ha tenido varios episodios judiciales
que mantienen la atención del país en el caso; para el mes de abril de este año,
la Fiscalía acusó formalmente al expresidente Uribe Vélez por los delitos de
fraude procesal y soborno a testigos. Así mismo, durante el mes de agosto, el
Tribunal Superior de Bogotá rechazó la solicitud de nulidad que interpuso la
defensa del expresidente Álvaro Uribe Vélez, por lo que el proceso en su contra
continúa.
Para ese momento, el magistrado Manuel Antonio Merchán, quien fue el encargado
de estudiar la solicitud de nulidad presentada por la defensa del líder natural
del Centro Democrático, ratificó la decisión de la juez 44 de Circuito de
Bogotá, que negó la solicitud inicialmente el pasado 24 de mayo, advirtiendo que
no había méritos jurídicos para anular el proceso pues se adelantaba la
investigación bajo la regulación establecidas por la ley e inmediatamente ordenó
la reanudación.
Una vez, se concluyó por parte del Tribunal Superior de Bogotá que el proceso
penal debía continuar, entre finales del mes de septiembre y los primeros días
de octubre, han sido varios los inconvenientes que ha debido sortear la Juez 44
con funciones de Conocimiento de Bogotá, Sandra Heredia, para poder adelantar
las audiencias de juicio. Inicialmente y en medio de las diligencias
preparatorias a juicio. El expresidente se retiró molesto porque la Fiscalía ha
presentado nuevo material probatorio al cual no ha tenido acceso la defensa del
expresidente, frente a lo cual los abogados Jaime Granados y Jaime Lombana
interpusieron una acción de tutela ante el Tribunal de Bogotá para que se
aplazara el juicio y hubiese posibilidad de revisar el material probatorio que
ha trasladado la Fiscalía, pero esta solicitud no fue atendida.
Como se sabe, el procurador Bladimir Cuadro, le solicitó al Tribunal de Bogotá
que “se protejan los derechos fundamentales del procesado, invocados por parte
del accionante”. Además, en un documento dirigido al magistrado Jaime Andrés
Velasco, del Tribunal Superior de Bogotá, la defensa del expresidente Álvaro
Uribe solicitó un peritaje a un computador, un celular y una memoria USB,
incautados a Juan Guillermo Monsalve como pruebas en el proceso, pues para los
abogados aún hacen falta cerca de 80.000 documentos relacionados al caso.
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