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COLUMNISTA

Para el pueblo

Por: Edgar Cabezas

En Colombia las multitudes deben decidir sobre poner fin a la narrativa que considera al pueblo, como un pueblo populista, un pueblo que reúne todos sus anhelos y deseos en un líder, en un ser que representa la verdad y la belleza; un amo y señor caminante que va imponiendo justicia, repartiendo bienes y servicios y entregando el reino de la felicidad a los habitantes del territorio, que van camino al cielo, sin preocupaciones, jugando, cantando y nadando en ríos de miel. ¡Oh gloria al mesías que ha venido a darnos la paz.

El gobierno es del pueblo y para el pueblo, porque el pueblo es el soberano. El pueblo en las multitudes es todo y parte, cuerpo y órganos. El gobierno de las multitudes que ordena y otorga mandato. La cosa en sí es simple en razón a que: si el pueblo manda tiene que estar organizado en ideas y acciones respecto del ambiente que construye. Así que, si el pueblo constituido por las multitudes se organiza y ordena el mandato, el gobierno y la empresa privada consolidan el Estado Social de Derecho.

El pueblo en las elecciones puede estar dividido en movimientos y partidos políticos, pero una vez se eligen los funcionarios de elección popular y se constituye el gobierno, el pueblo sabe y entiende que el gobierno es de todos y contra todos los corruptos y criminales. Por eso desde sus diferentes organizaciones sociales, sindicales o comunitarias mete el hombro y apoya los planes, programas y proyectos de la infraestructura que benefician a la salubridad, el transporte, las telecomunicaciones de la informática, la educación, la justicia y la alimentación que garanticen la seguridad social.

El pueblo colombiano es un pueblo que está rompiendo cadenas de esclavitud, colonización y opresión, es un pueblo de ciudadanías libres de músicos poetas y locos no carnetizados, herederos de los ideales de la resiliente resistencia de las naciones originarias, de los cimarrones que armaron el palenque, la rumba y el guateque, de los gitanos que heredaron la luna y el sol, de las mujeres que parieron y amamantaron de ternura los días festivos y las aciagas horas.

Las ciudadanías libres van aprendiendo a que en la diversidad étnica y cultural todos mandan y todos obedecen, nadie se manda absolutamente sólo y, sólo púes, no se puede mandar a nadie. Aquí el yo es libre y vuela alto como el cóndor andino escapado del sol y de la vía láctea. El yo de las

Mandatarios territoriales: cuatrienio de realidades y desafíos

Por: Guillermo Navarrete Hernández

De conformidad con la Constitución Política de Colombia de 1991, dentro de la estructura del Estado, existen dos tipos de descentralización: 1) La administrativa o territorial, que se empezó a forjar en el gobierno de Belisario Betancourt con la elección popular de acaldes y la expedición de normas orientadas a fortalecer las finanzas territoriales, debido a las responsabilidades que asumirían. Los municipios, los distritos, los departamentos y los territorios indígenas, son sus formas más conocidas, a las que se suman unos tipos de asociatividad permitidas, especialmente por la Ley 1454 de 2011, también conocida como la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial [LOOT]; 2) la descentralización por servicios, representada por los establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del Estado, empresas de Economía Mixta, Empresas Sociales del Estado, las Superintendencias con y sin personería jurídica y las Unidades Administrativas Especiales, con y sin personería jurídica.

Los departamentos y municipios, como así lo establecen las normas que rigen la materia y en el marco de su autonomía, cada cuatro años eligen sus autoridades, esto es gobernadores y alcaldes, quienes para buscar su elección debieron presentar un programa de gobierno a la ciudadanía, uno de los principales insumos para la formulación del Plan Departamental o Municipal de Desarrollo, instrumento que debe contener un diagnóstico, una parte

estratégica en la que se contemplan programas, proyectos, objetivos, metas de producto y de resultado – o de bienestar-, y una parte financiera, que determina la posibilidad de financiamiento del mismo, en una matriz que se denomina plan plurianual de inversiones. En el argot popular, la carta de navegación de los cuatro años de los mandatarios locales.

El diagnóstico plasma las realidades del territorio, para lo cual el conocimiento del equipo que se conforme para ejercer el gobierno, la labor de empalme -un proceso de entrega del gobierno saliente sobre el estado de las políticas públicas adoptadas, programas, proyectos e inversiones-, además de la participación ciudadana para enterarse de sus necesidades y expectativas, son fundamentales.

Colombia, un país en donde coexisten de manera sistemática problemas estructurales como la violencia, pobreza, inseguridad y desigualdad, son los principales desafíos a los que se enfrentan los mandatarios subnacionales. No obstante, su solución no