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Reforma pensional: insistirán en
umbral de uno a dos salarios mínimos
Luego de la aprobación de la reforma pensional en Senado de la
República el martes 23 de abril, el texto es esperado en la Cámara
de Representantes y algunos congresistas de los partidos de
oposición que hacen parte de esa corporación legislativa, señalan
que se deben hacer cambios al texto que fue aprobado en la Cámara
Alta.
Uno de los principales puntos de discusión radica en el umbral de
cotización, el cual ya está establecido en 2.3 salarios mínimos,
luego de un acuerdo entre el Gobierno con liberales y La U. Pero, el
presidente Gustavo Petro, rompiendo el pacto con senadores de dichos
partidos, propuso la noche del miércoles que dicho umbral sea fijado
hasta en 4 salarios mínimos, como estaba establecido en el proyecto
de reforma original, para estar en Colpensiones y que, a partir de
ahí, entren a operar los fondos privados.
Sin embargo, esta propuesta va a ser debatida en la Comisión Séptima
de la Cámara cuando aparezca en el orden del día de la célula
legislativa. En ese sentido, congresistas de los partidos
Conservador, Centro Democrático y Pacto Histórico, dieron a conocer
cuál debe ser el umbral de cotización y la expectativa del debate
sobre esta reforma.
¿Respaldo a la reforma?
Inicialmente, el representante por el Partido Conservador, Juan
Carlos Wills, explicó cuál va a ser la postura de la colectividad a
la que pertenece frente a la reforma pensional. “Estamos a la
expectativa de que llegue el texto que se aprobó en el Senado, por
supuesto el partido está pendiente de una reunión de bancada para
tomar una decisión. Creo que es lo más sano, para darle la
tranquilidad al país con nuestros puntos y nuestra línea de
acciones”.
En ese sentido, el congresista añadió: “De los primeros puntos que
queremos discutir,
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es el tema de los salarios que
esperemos logremos acá en la Cámara bajarlo a 2
salarios. Esto le va a dar más tranquilidad al país y más
facilidades en la toma de decisiones a los colombianos”.
De igual manera, el representante por el Centro Democrático, Andrés Forero,
aseguró: “Sobre esta reforma va a haber discusión sobre el umbral porque
nosotros vamos a poner de presente que los más afectados hasta el día de hoy con
la reforma que plantea el Gobierno son las personas con menos recursos que hoy,
de una manera u otra, han cotizado en los fondos privados de pensión”.
Entretanto, Forero añadió: “Hoy por hoy, con 1150 semanas, una persona que está
en un fondo de pensiones privado puede jubilarse con la pensión mínima a través
del fondo de garantías de atención mínima. Con esta reforma, esa persona va a
tener que cotizar 1300 semanas para acceder a la misma pensión en Colpensiones y
están afectando a esas personas que no son pocas porque estamos hablando de
aproximadamente 5 millones 900 mil colombianos y no estamos teniendo en cuenta
el régimen de transición de 700 y 900 semanas cotizadas para que no se vean
afectados por esta reforma”.
Igualmente, el representante Heráclito Landínez, del partido Pacto Histórico,
aseguró que hasta tanto no se inicie con el trámite del articulado por la
Cámara, el futuro de la reforma es incierto.
“La Cámara de Representantes es una corporación más consolidada alrededor del
Gobierno y tenemos unas mayorías más establecidas que las que pudiesen existir
en el Senado. Sin embargo, yo creo que aquí la reforma va a fluir, va a
discutirse, se va a aprobar y seguramente va a haber una gran discusión tanto en
plenarias como en comisión. Pero, tenemos la confianza de que aquí va a ser
aprobada y mejorada”.
Por su parte, Landínez advirtió que el cuello de botella va a ser el tope de
cotización. “La dificultad mayor va a radicar en el umbral del pilar
contributivo por el cual deben cotizar en Colpensiones por obligación y que en
el Senado se aprobó de 2,3. Yo creo que debe ser de tres salarios el límite”.
Mantener el umbral o hundir el proyecto
Mantener el umbral de cotizaciones o hundir el proyecto sería uno de los
aspectos que puede llegar a rondar en la cabeza de los congresistas al momento
de debatir y votar los artículos de la reforma pensional en la Cámara de
Representantes.
Sin embargo, algunos legisladores coinciden en que en la Cámara Baja se puede
llegar a
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consensos de una
manera más pronta de la que pudo darse en el Senado de la República al momento
de discutir el texto.
Al respecto, Wills señala: “Sobre el régimen de transición, nosotros estamos a
la expectativa que haya un mayor rango de edades y de espacios de personas que
puedan entrar al régimen de transición y lo mantengan. También, en cuanto al
manejo de los recursos que ha sido una preocupación que ha presentado el partido
desde que arrancó este debate”.
Por último, el congresista Landínez explicó: “Para aquellos que superen ese
umbral de cotización de 2.3 salarios, deben saber que a partir de ahí tienen que
cotizar en un fondo privado. Además, acá se va a discutir el punto de a partir
de cuándo va a entrar en vigencia la reforma pensional, si se inicia el 1 de
enero de 2025 o el 1 de enero de 2026”.
Concordando por parte de los tres congresistas que desde las respectivas
colectividades no se ha discutido nada acerca de no acompañar la propuesta, por
el momento y a la espera de que inicie la discusión.
Alertas de la Procuraduría
El Ministerio Público lanzó una alerta sobre la inviabilidad de la reforma
pensional y la determinación de permitir el traslado masivo de aportantes a
pensiones de los fondos privados a Colpensiones.
La Procuraduría señaló que los riesgos están, en su mayoría, por su
sostenibilidad financiera a mediano y largo plazo.
A través de un documento emitido por Diana Ojeda, procuradora delegada para
Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social, se supo que en la elaboración del
proyecto de ley no se tuvieron en cuenta estudios técnicos ni recomendaciones de
expertos.
“Se permite reiterar los graves riesgos para el presente y el futuro de la
Seguridad Social Pensional de los colombianos con el texto aprobado el día 23 de
abril de 2024 en el Senado de la República, el cual no contó con los estudios
técnicos y recomendaciones realizadas por diferentes expertos”, señala en ente
disciplinario.
En cuanto a Colpensiones, el ente de control disciplinario aseguró que la
entidad carece de desarrollos tecnológicos, capacidad administrativa y operativa
para la implementación de este proyecto de reforma.
“Lo ideal de este proyecto hubiera sido aprovecharla para realizar una reforma
estructural, paramétrica (edad, cotización, tasas de reemplazo) y modificar los
regímenes exceptuados del Magisterio, FFMM y Policía, pero temas fundamentales,
lamentablemente quedaron expresamente excluido”, se señala desde la entidad.
Finalmente, la Procuraduría manifiesta que “el debate de este proyecto en la
Cámara de Representantes debe darse de una manera técnica, profesional,
analizada, sin sesgos, sin aprobaciones en bloque; debe buscar el consenso y
contar con estudios actuariales; respetar en todo caso el ahorro de los
afiliados”.
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